【頒布時間】2003-4-21【標題】關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目施工招標投標有關(guān)問題的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部建設(shè)管理司
【法規(guī)全文】
關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目施工招標投標有關(guān)問題的通知
各鐵路局、廣鐵（集團）公司，各合資鐵路公司，青藏鐵路公司，中鐵建設(shè)開發(fā)、工程管理、交易中心：
為進一步完善招投標規(guī)章制度，增強招投標工作的嚴肅性和可操作性，充分體現(xiàn)公平、公正、公開和誠信原則，科學選出優(yōu)秀的施工隊伍，現(xiàn)就鐵路建設(shè)大中型項目施工招標有關(guān)問題通知如下：
一、公開評標標準和辦法
為規(guī)范評標活動，確保評標活動公平、公正、科學，充分體現(xiàn)擇優(yōu)原則，招標投標時，招標人制定的評標標準和詳細的評標辦法要在招標文件中載明，在發(fā)售招標文件前報部招投標辦公室核審。在評標時不得超出招標文件中載明的評標標準和辦法對投標文件進行評審和比較。開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中確定的地點。
二、母子、子子公司投標
為防止串標等不正當行為，同時也為了不限制或排斥潛在投標人，原則上同一企業(yè)集團母、子公司不得在同一標段投標；同一企業(yè)集團公司的子公司在同一標段投標不能超過兩家。
三、投標標段劃分及每個標段投標人個數(shù)
本著有利于工程建設(shè)與管理，標段劃分宜大不宜小。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標段。
鐵路建設(shè)項目工程施工招標在標段劃分后，招標人應(yīng)根據(jù)標段的技術(shù)、專業(yè)特點，結(jié)合投標人的企業(yè)資質(zhì)、能力、業(yè)績、人員設(shè)備、年生產(chǎn)能力等進行嚴格的資格審查，科學、合理地確定每個標段的投標人數(shù)量和投標人，保證招投標質(zhì)量，減少招投標成本。
四、評標標底的設(shè)置
目前鐵路建設(shè)項目施工招標時采用有標底招標，比較符合我國實際情況和鐵路建設(shè)的特點。招標人應(yīng)結(jié)合項目的具體情況，根據(jù)批準的初步設(shè)計、概算、工程定額，結(jié)合市場供求情況；綜合考慮投資、質(zhì)量和工期等方面的因素，科學、合理地編制標底。施工招標標底宜采用由招標人標底與投標人報價算術(shù)平均值加權(quán)組成的復合標底，并在評標標準和辦法中公布復合標底計算公式。招標人應(yīng)設(shè)置三個或以上的復合標底方案在開標會上隨機抽取，每個復合標底方案之間，招標人降造系數(shù)、權(quán)重系數(shù)、投標人報價滿分區(qū)段的設(shè)置應(yīng)拉開差值，且招標人權(quán)重系數(shù)不得超過70％。在現(xiàn)行工程定額的基礎(chǔ)上，招標人標底一般可考慮在批復的招標概算基礎(chǔ)上降低8－10％的幅度內(nèi)；投標人報價范圍一般應(yīng)控制在招標人標底的0―-12％之間，此范圍之外的報價不參加復合標底公式中投標人報價算術(shù)平均值計算。在投標人報價比復合標底低2－5％之間設(shè)0－0．3％的報價滿分區(qū)段，在滿分區(qū)段范圍之外的有效報價按百分數(shù)確定比例扣分。
對于有外資項目或標段的招投標，應(yīng)做到既符合外資使用的有關(guān)規(guī)定，又保護我國業(yè)主作為項目主要投資人和責任人的合法權(quán)益不受侵害，防止無序競爭。
鐵道部建設(shè)管理司（章）
二OO三年四月二十一日
【法規(guī)全文】
關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目施工招標投標有關(guān)問題的通知
鐵道部建設(shè)管理司
關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目施工招標投標有關(guān)問題的通知
各鐵路局、廣鐵（集團）公司，各合資鐵路公司，青藏鐵路公司，中鐵建設(shè)開發(fā)、工程管理、交易中心：
為進一步完善招投標規(guī)章制度，增強招投標工作的嚴肅性和可操作性，充分體現(xiàn)公平、公正、公開和誠信原則，科學選出優(yōu)秀的施工隊伍，現(xiàn)就鐵路建設(shè)大中型項目施工招標有關(guān)問題通知如下：
一、公開評標標準和辦法
為規(guī)范評標活動，確保評標活動公平、公正、科學，充分體現(xiàn)擇優(yōu)原則，招標投標時，招標人制定的評標標準和詳細的評標辦法要在招標文件中載明，在發(fā)售招標文件前報部招投標辦公室核審。在評標時不得超出招標文件中載明的評標標準和辦法對投標文件進行評審和比較。開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中確定的地點。
二、母子、子子公司投標
為防止串標等不正當行為，同時也為了不限制或排斥潛在投標人，原則上同一企業(yè)集團母、子公司不得在同一標段投標；同一企業(yè)集團公司的子公司在同一標段投標不能超過兩家。
三、投標標段劃分及每個標段投標人個數(shù)
本著有利于工程建設(shè)與管理，標段劃分宜大不宜小。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標段。
鐵路建設(shè)項目工程施工招標在標段劃分后，招標人應(yīng)根據(jù)標段的技術(shù)、專業(yè)特點，結(jié)合投標人的企業(yè)資質(zhì)、能力、業(yè)績、人員設(shè)備、年生產(chǎn)能力等進行嚴格的資格審查，科學、合理地確定每個標段的投標人數(shù)量和投標人，保證招投標質(zhì)量，減少招投標成本。
四、評標標底的設(shè)置
目前鐵路建設(shè)項目施工招標時采用有標底招標，比較符合我國實際情況和鐵路建設(shè)的特點。招標人應(yīng)結(jié)合項目的具體情況，根據(jù)批準的初步設(shè)計、概算、工程定額，結(jié)合市場供求情況；綜合考慮投資、質(zhì)量和工期等方面的因素，科學、合理地編制標底。施工招標標底宜采用由招標人標底與投標人報價算術(shù)平均值加權(quán)組成的復合標底，并在評標標準和辦法中公布復合標底計算公式。招標人應(yīng)設(shè)置三個或以上的復合標底方案在開標會上隨機抽取，每個復合標底方案之間，招標人降造系數(shù)、權(quán)重系數(shù)、投標人報價滿分區(qū)段的設(shè)置應(yīng)拉開差值，且招標人權(quán)重系數(shù)不得超過70％。在現(xiàn)行工程定額的基礎(chǔ)上，招標人標底一般可考慮在批復的招標概算基礎(chǔ)上降低8－10％的幅度內(nèi)；投標人報價范圍一般應(yīng)控制在招標人標底的0―-12％之間，此范圍之外的報價不參加復合標底公式中投標人報價算術(shù)平均值計算。在投標人報價比復合標底低2－5％之間設(shè)0－0．3％的報價滿分區(qū)段，在滿分區(qū)段范圍之外的有效報價按百分數(shù)確定比例扣分。
對于有外資項目或標段的招投標，應(yīng)做到既符合外資使用的有關(guān)規(guī)定，又保護我國業(yè)主作為項目主要投資人和責任人的合法權(quán)益不受侵害，防止無序競爭。
鐵道部建設(shè)管理司（章）
二OO三年四月二十一日
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